Programmabegroting 2019

Provinciale heffingen

Wat gaat het kosten?

Wat gaat het kosten?

Voor 2019 gaat de totale opbrengst belastingen en lokale heffingen € 206,9 miljoen bedragen.

Belasting/heffing

Jaarrekening 2017

Begroting 2018

Begroting 2019

Opcenten motorrijtuigenbelasting

201,9

199,0

204,01

Grondwaterheffing

0,8

0,7

0,8

Leges

2,6

1,8

2,0

Totaal provinciale belastingen/heffingen

205,3

201,5

206,9

Nazorgfonds stortplaatsen

0,5

-

-

Totaal

205,8

201,5

206,9

Opcenten motorrijtuigenbelasting

Op basis van de zogenoemde gewichtsuitdraaien opcenten motorrijtuigenbelasting die de provincie Noord-Holland periodiek van de Belastingdienst ontvangt is het verantwoord de verwachte opbrengst te verhogen. Vanaf 2015 is er een stijging van het aantal voertuigen te zien (auto’s en motoren) van gemiddeld 1,5% tot 1,8% per jaar. De gewichtsuitdraai per 31 maart 2018 laat zelfs ten opzichte van 31 december 2017 over 1ste kwartaal 2018 een stijging van het aantal voertuigen zien van bijna 1%. De gewichtsuitdraaien van afgelopen jaren laten voorts zien dat het aantal dieselvoertuigen ten opzichte van 2015 en 2016 afneemt, al geeft de laatste gewichtsuitdraai per 21 maart 2018 weer een lichte stijging te zien. Bij de voertuigen die gebruik maken van andere brandstoffen (aardgas, elektro) zien wij een stijging van het aantal voertuigen. Voor 2019 gaan wij uit van een opbrengst van € 204,1 miljoen.
De provincie Noord-Holland heft sinds 2001 het laagste opcenten-tarief. In onderstaand overzicht geeft inzicht in de tarieven opcenten per provincie. Hierbij wordt aangetekend dat de tarieven voor 2019 voorlopig zijn en gebaseerd zijn op de beschikbare informatie per april 2018. De tarieven 2019 dienen nog door de provinciale besturen te worden vastgesteld. De eventuele wijzigingen op de tarieven 2019 dienen voor  1 december 2018 kenbaar te worden gemaakt bij het Ministerie van Financiën.

Provincie

Tarief 2018

Tarief 2019

Drenthe

92,0

92,0

Flevoland

79

79,8

Friesland

70

71,1

Gelderland

89,2

89,2

Groningen

89,3

90,2

Limburg

77,9

77,9

Noord-Brabant

76,1

76,1

Noord-Holland

67,9

67,9

Overijssel

79,9

79,9

Utrecht

72,6

72,6

Zeeland

82,3

89,1

Zuid-Holland

90,4

90,4

Gemiddeld

80,55

81,35

Maximum

111,9

111,9

Grondwaterheffing
Heffingsplichtig zijn de onttrekkers van 12.000 m³ of meer grondwater per heffingsjaar. Het tarief is in 2010 vastgesteld op € 0,0085 per m³ onttrokken grondwater. Rekening houdende met de ramingen en gerealiseerde opbrengsten over de afgelopen jaren wordt voor 2019 wordt een heffingsopbrengst geraamd van € 800.000,-.
Leges
De verwachting is dat het aantal aanvragen door de aantrekkende economie zal toenemen. Daarentegen zijn/worden een aantal grote projecten zoals de Zeesluizen IJmuiden  afgerond, waardoor voor deze projecten geen legesopbrengsten kunnen worden geraamd. Voorzichtigheidshalve wordt voor 2019 rekening gehouden met een opbrengst van € 2 miljoen.     
Nazorgheffing gesloten stortplaatsen
De nazorgheffing gesloten stortplaatsen wordt jaarlijks door Provinciale Staten separaat vastgesteld in de tarieventabel nazorgheffingen. De tarieven 2019 zijn nog niet vastgesteld. Voor 2019 wordt evenals in 2018 geen opbrengst geraamd. In 2017 bedroeg de totale heffing € 510.000,-.
Onbenutte belastingcapaciteit
Het maximum aantal opcenten dat provincies in 2018 mogen heffen is wettelijk vastgesteld op 111,9 opcenten. Voor 2019 is het maximum nog niet bekend. Naar verwachting wordt dit in augustus/september 2018 bekend gemaakt. Uitgaande van de verwachte opbrengstraming voor 2019 van € 204,1 miljoen en het huidige opcenten-tarief (67,9) is de opbrengst per opcenten € 3 miljoen(afgerond). Uitgaande van het maximumaantal opcenten 2018 zijnde 111,9 zijn 44 opcenten onbenut.  De theoretische opbrengst vanwege onbenutte belastingcapaciteit bedraagt afgerond € 132,1 miljoen.   Ontwikkelingen rond de voertuigvolumegegevens blijken uit de gewichtsuitdraaien, die per kwartaal door de Belastingdienst beschikbaar worden gesteld.

Prognose opcenten 2019 (x €1.000.000)

Opcenten tarief 2018

Opbrengst per opcent (x € 1.000.000)

Maximum opcenten tarief 2018

Maximale opbrengst 2019 (x € 1.000.000)

Onbenutte belastingcapaciteit 2019 (x € 1.000.000)

204,1

67,9

3,005

111,9

336,2

132,1

Kostendekkendheid leges in 2019
De uitvoering van de vergunningverlening en handhaving is opgedragen aan de omgevingsdiensten (Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (ODNZKG) en de regionale uitvoeringsdienst Noord-Holland-Noord(RUDNHN) en is opgenomen in de lumpsum bekostiging.  Zoals aangegeven bij “wat gaan we ervoor doen? “wordt gewerkt aan het meer inzichtelijk maken van de kostendekkendheid van de legestarieven.
Uitgaande van de bedragen, die voor 2018 zijn opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst met de ODNZKG wordt voor de vergunningverlening van de wet Wabo, Waterwet en Ontgrondingenwet een vergoeding betaald van € 2,6 miljoen. In het 4de kwartaal 2018 wordt meer inzicht gegeven in de kostendekkendheid van de tarieven, zoals die in de tarieventabel horende bij de legesverordening zijn opgenomen. Op basis van de ramingen 2018 van de omgevingsdiensten voor de uitvoeringskosten zijn de in 2019 te verwachten legesopbrengsten nog niet volledig kostendekkend.

Kosten uitvoering leges door omgevingsdiensten

€ 2,6 mln.

Geraamde opbrengsten in 2019

€ 2 mln.

Dekkingspercentage

76,9%